Illegittima una gara d’appalto di servizi se l’oggetto della prestazione è qualificabile come somministrazione di personale

Se un appalto di servizi costituisce nella sostanza un contratto di  somministrazione di personale, deve essere riservato ai soggetti autorizzati a svolgere tale attività. Gli elementi che caratterizzano l’una e l’altra figura giuridica sono quelli da tempo individuati dalla Cassazione: a) la richiesta da parte del committente di un certo numero di ore di lavoro; b) l’inserimento stabile del personale dell’appaltatore nel ciclo produttivo del committente; c) l’identità dell’attività svolta dal personale dell’appaltatore rispetto a quella svolta dai dipendenti del committente; d) la proprietà in capo al committente delle attrezzature necessarie per l’espletamento delle attività; e) l’organizzazione da parte del committente dell’attività dei dipendenti dell’appaltatore (Cons. Stato,12 marzo 2018 n. 1571).